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2017年高邑县人民政府工作报告
作者:gywdxj    发布于:2017-03-10 08:27:33    文字:【】【】【

政府工作报告

——在高邑县第十六届人民代表大会第一次会议上

高邑县人民政府代县长  陈宏锋

2017220日)

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十五届人大一次会议以来的五年,是高邑发展史上极不平凡的五年。五年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,积极适应新常态,自觉践行新理念,统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生各项工作,较好完成了“十二五”既定目标,实现了“十三五”良好开局,成为高邑经济和社会发展速度最快、城乡面貌和生态环境改善最大、民生福祉和美誉度提升最明显的历史时期!

五年来,我们全力以赴抓发展,综合实力大幅提升。2016年,全县地区生产总值达到88.2亿元,较2011年翻了一番;固定资产投资完成93.4亿元,是2011年的2.7倍,年均增长22.4%,增速连续五年稳居全市前列;全部财政收入由2011年的3.1亿元增长到5.5亿元;公共财政预算收入由2011年的1.6亿元增长到4.3亿元,年均增长21.9%,可用财力大幅增加。县域经济保持了强劲发展势头,综合实力在全省排名前移40位,五年实现了大跨越。

五年来,我们坚定不移上项目,发展动力显著增强。把项目建设作为经济发展的“第一抓手”,多措并举抓招商、强平台、促落地。招商引资势头强劲,创新并深入开展“六联六找”,累计洽谈项目658个,落户项目26个,签约总金额达136亿元,成为我县历史上招商力度最大、落地项目最多、招商成效最显著的五年。园区功能日趋完善,投资21亿元,完成园区主干道、第二污水处理厂、双回路供电等基础设施建设,2012年跻身省级经济开发区,2015年被评为全省4A级经济开发区。项目推进步伐加快,创新实施了“六包一”、“两个代办”等推进机制,深入开展“暖企行动”,盛益饮品、博广窑炉、广骏建材等一大批项目竣工投产,成为支撑经济发展的生力军。

五年来,我们千方百计调结构,转型升级成效明显。按照“一产抓特色、二产抓提质、三产抓提速”的思路,积极优化产业结构,三次产业比达到14.756.728.6,二产占比较2011年提高了2.5个百分点。工业转型初见成效,建陶产业推行干法制粉新工艺,引进了意大利SRS研发中心,建成省级陶瓷质量检测中心,被评为“河北省特色产业集群”、“河北省建筑陶瓷名县”;氧化锌产业实施了清洁能源替代,龙力化工被工信部授予“品牌培育试点企业”,王同庄被评为“河北省锌业循环化工名镇”。规上工业企业达到74家,实现增加值37.5亿元。现代农业亮点突出,改造高标准农田5万亩,粮食生产实现“十三连增”,被评为“全国粮食流通监督检查示范单位”,全国农机具演示现场会在我县召开;蔬菜、花卉、苗木三大特色产业发展壮大,农业产业化经营率达到41%;成功创建省级现代农业园区,“休闲采摘4日游”入选农业部精品景点线路,“旅游+农业”新业态初步兴起。三产服务业发展提速,大力推进冀中南公铁联运智能港项目,铁路专线基本竣工;高邑建材城建成投用,年交易额达到6.5亿元;蔬菜大市场年交易额突破45亿元,被评为“全国蔬菜批发市场50强”。全县社会消费品零售总额完成35.9亿元,年均增长12.2%

五年来,我们凝心聚力搞建设,城乡面貌发生巨变。深入实施“小县大县城”战略,统筹城乡一体化发展,“最美县城、最洁乡村”名片进一步擦亮。主城区品位大幅提升,按照“大绿量、低密度、重洁净、有特色”的思路,累计投资30亿元,实施了旧城改造、数字城管等62项重点城建工程,广源水厂建成通水,市民公园进展顺利,城区街道全部翻新,环城公路全线贯通,“八纵八横”路网框架基本形成,建成区面积由7平方公里扩大到12平方公里,县城功能品位显著提升;“四城同创”初见成效,省级卫生城、省级文明城通过初审,县城建设跻身全省30强,成功创建为全市唯一的国家级园林县城新区建设全面起步,高邑西站竣工投用,日停靠列车达32次;总体规划修编、站前区域基础设施建设和刘秀路绿化提升工程全面完成,六村联建项目顺利启动,与天山集团签订新区开发战略合作协议。美丽乡村建设成效显著,投资2.3亿元,完成53个美丽乡村建设,仓房、榆林等8个村被评为省级美丽乡村,成为全市唯一的省中心村建设示范县;投资2500万元,城乡垃圾处理一体化实现全覆盖,工作经验在全省推广

五年来,我们矢志不渝抓改革,创新活力不断提高。“放管服”改革全面深化,组建政务服务中心、公共资源交易中心两大平台,取消下放行政审批事项105项,“三证合一、先照后证”全面实施,新增市场主体8800户;医药卫生体制改革深入推进,药品零差率销售覆盖全县,城镇医保、新农合实现“两保合一”;农村综合改革初见成效,完成土地确权登记22.5万亩;财政体制改革扎实推进,建成全市首个综合治税信息平台,实行全口径绩效预算管理,完成水资源费改税工作;供销社改革得到国务院领导充分肯定。改革红利初步显现,市场活力得到有效释放。

五年来,我们持之以恒治污染,生态环境明显改善。强力推进大气污染防治,关停“两高”企业15家,取缔“六小”企业69家、储煤厂22家,拆除10蒸吨以下燃煤锅炉145座,城区餐饮单位全部改用清洁能源,居民采暖基本实现“无散煤化”,五年累计压减燃煤19万吨,万元GDP能耗下降21.5%。全面加强扬尘治理,建筑工地全部实现清洁施工。大规模开展植树造林,森林覆盖率提高5个百分点。2016年全县优良天数达到145天,PM2.5浓度较2014年下降34.5%。特别是狠抓建陶产业清洁生产,投入1.8亿元实施20项深度治理措施,既保住了这一支柱产业,又为绿色发展赢得了时间和空间。

五年来,我们不遗余力惠民生,和谐局面更加稳固。坚持财力向民生领域倾斜,五年累计支出38亿元,占公共预算支出的78%社会事业全面发展,累计投资6亿元,新改扩建学校、幼儿园43所,招录高学历教师178名,义务教育均衡发展顺利通过国家验收;乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化改造,招录基层卫生人员23名,中医药事业取得长足发展;全面落实二孩政策,出生人口性别比控制在合理区间;成功举办全国大学生、首届中学生演讲比赛,荣获“中国演讲名城”称号,南岩乱弹成功列为国家非物质文化遗产社会保障提标扩面,五年新增参保人员1.1万人;新农合参保率稳定在96%以上,财政补贴标准由200元提高到420元;城镇登记失业率控制在3.2%以内;建成保障性住房1667套,改造农村危房1835套,在全省率先实现农房保险全覆盖;解决了80个村、12万人的饮水安全问题;精准扶贫扎实推进,全县7711名贫困人口全部建档立卡;率先为70岁以上老人发放老龄补贴,荣获全市唯一“全国敬老文明号”;创新并持续开展了“爱心接力手拉手”活动,“阳光低保”走在全省前列;连续五年提高工资、养老金标准,公教人员月均工资由1780元增长到3000元;城乡居民人均可支配收入实现翻番,分别达到2.3万元和1.2万元。社会管理不断完善,成功创建省级食品药品安全县,安全生产形势持续稳定;“天网工程”全面完成,“平安高邑”建设效果突出,群众安全感测评连续三年位居全市第二,荣获全国法治县创建先进单位;组建法律服务大超市,建立群众工作中心,主动排调信访矛盾,全县社会大局和谐稳定。成功抗击“7.19”特大洪灾,有力保障了全县人民生命财产安全。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。万城实现撤乡设镇。妇女儿童、民族宗教、防震气象、物价档案、审计统计、金融通讯、红十字、残疾人等事业也都取得了新成就。

五年来,我们驰而不息转作风,政府自身建设持续加强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,夙兴夜寐、激情工作成为常态;严格落实中央“八项规定”,连续三年压减“三公”经费15%以上;扎实推进依法行政,“六五”普法成效明显;自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,五年共办理人大代表建议376件、政协委员提案389件,办结率均达100%;认真落实党风廉政建设“一岗双责”,为推动全县经济社会发展营造了良好环境。

各位代表!回首五年的发展历程,我们遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是县十五届政府团结带领全县人民,齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府向全县广大干部群众、向离退休老同志,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持高邑发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!五年实践,成绩令人欣喜;五年探索,经验弥足珍贵!我们深刻体会到,做好政府工作,必须始终坚持党的领导,与县委保持高度一致,同心同德、同向同行;必须坚定“小县能有大作为,小县能干大事业”的十足信心,争第一、做唯一;必须把发展作为第一要务,大上项目、上大项目;必须把落实作为政府工作的生命线,精准发力,务求实效;必须把纪律和规矩挺在前面,依法行政,廉洁从政;必须不遗余力改善民生,实现发展成果全民共享。

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济发展还存在一些短板和问题:一是经济总量不大、财政实力不强,加快发展刻不容缓;二是项目质量不优、动能转换不快,转型升级迫在眉睫;三是县城功能不全、农村发展滞后,统筹城乡任重道远;四是要素制约加剧、环保治理趋紧,转变发展方式势在必行;五是一些政府部门和工作人员思想解放不够、创新方法不多,政府自身建设仍需持续发力,等等。对此,我们必须坚持问题导向,强化改进措施,以担当进取的作风、革故鼎新的勇气,奋力开创政府工作新局面。

二、今后五年目标任务

未来五年,既是我县全面建成小康社会的决胜期,也是实现 “再造一个新高邑”的决战期。展望未来,我们具有得天独厚的有利条件。放眼全国,经济发展长期向好的基本面没有变,仍处于大有可为的战略机遇期,特别是“京津冀协同发展”战略深入实施,为我们大上项目、加快发展提供了难得契机。置身省市,全面建成小康社会为县域经济发展带来一系列政策利好,省、市支持县域经济发展、县城建设、民生改善的力度空前,为我们调结构、补短板提供了有力支撑。立足自身,高邑西站开通、339国道南跨放大了我们的交通优势,省级经济开发区升级、基本农田面积核减提升了我们的承载优势,省级陶瓷名县、国家级园林县城凸显了我们的品牌优势。跨越赶超正得其势,加速崛起恰逢其时,我们必须以县十二次党代会精神引航定向,乘势而上、开拓奋进,把握新机遇,推动新发展,在新的起点上再创新辉煌。

今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面落实县第十二次党代会精神,继续解放思想、奋发进取,以全域新型城镇化为主线,以“再造一个新高邑”为目标,坚定不移走“转型发展、绿色发展、统筹发展、创新发展、跨越发展”新路径,强力实施工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县四大举措,持续擦亮最美县城、最洁乡村、最优环境三张名片,为全面建成小康社会,建设产业新、实力新、形象新的“经济强县、秀美高邑”而努力奋斗。

产业新就是实现产业新优化,加快建陶产业转型升级步伐,加快战略性新兴产业培育,着力建设北方陶瓷生产基地和冀中南商贸物流基地,着力将装备制造、新材料培育成两大产值超百亿的产业集群;实力新就是实现实力新增强,以营商环境为标志的软实力显著提升,以财政收入为重点的硬实力显著增强,人均综合实力跨入全市第一方阵、挺进全省30强;形象新就是实现形象新提升,特色风貌在主城区突出彰显,亿博商务大厦等地标性建筑和大学、医院等“聚人气”项目在新区建成,全域新型城镇化和省会南部生态休闲度假区基本建成。

今后五年政府工作的总体目标是:全面建成小康社会,“再造一个新高邑”。总体任务是:深入实施“五大战略”,努力实现“六个新提升”:

(一)深入实施转型升级战略,综合经济实力实现新提升。积极适应经济发展新常态,以项目建设为引领,以结构调整为主线,着力推进转型升级、打造经济强县。到“十三五”末,经济总量超过200亿元,人均GDP超过1万美元,财政收入总量突破10亿元,人均进入全省前20名,人均综合实力挺进全省30强。持续推进项目攻坚,把项目建设摆在“头版头条”,创新招商方式,突出精准招商,努力在立县大项目上实现突破。五年内引进投资超20亿元、税收超亿元立县大项目2个,落户投资5亿元以上项目30个,利用外资年均增长10%以上;突出抓好经济开发区建设,配齐配强队伍,引入市场机制,创新推进模式,努力实现“新九通一平”,增比进位每年在全省前移2个位次以上,到“十三五”末,园区主营业务收入突破400亿元,财税贡献突破8亿元。加快工业强县步伐,在做优存量上,重点抓好建陶产业转型升级,推广清洁生产,开展对标行动,实施品牌战略,鼓励科技创新,推进建陶产业向绿色化、高端化发展。到“十三五”末,产量控制在3亿平方米,产值突破100亿元,50%以上建陶企业实现自主品牌销售,做强北方陶瓷基地;大力推进氧化锌、纺织等行业转型升级。在做大增量上,以先进装备制造、新材料为重点,培育两大新兴产业集群;擦亮“暖企行动”品牌,实施龙头企业提升、“专精特新”中小企业提升、创新型企业培育、上市后备企业培育“四大计划”,五年内规模以上企业突破100家,产值超10亿元企业突破10家。提速发展现代服务业,加快“一港双城”建设,重点推进冀中南公铁联运智能港项目,努力打造冀中南特色商贸物流基地;建材城年交易额达到20亿元以上,果蔬城年交易额突破100亿元,以两大市场拉动两大产业。大力发展电商、物流、金融、旅游、养老等现代服务业,推动“旅游+”产业快速崛起,精心打造“一水一廊七园”。创新发展特色农业,推进农业供给侧结构性改革,加快现代农业园区建设,做长农产品深加工产业链,持续壮大蔬菜、苗木、花卉三大特色产业,大力发展“互联网+农业”、“旅游+农业”,实现一二三产融合发展。“十三五”末建成国家级现代农业园区,农业产业化经营率达到65%以上。

(二)深入实施城乡统筹战略,全域新型城镇化水平实现新提升。按照“全域高邑、景区高邑、绿色高邑、文化高邑、明珠高邑”的定位,以科学规划为引领,以“大县城”建设为带动,以产业、空间布局为支撑,打造全域新型城镇化先行示范区。以“一城两区”引领城乡统筹,主城区围绕建设“历史文化名城、北方陶瓷重镇”,着力提升县城风貌,精心打造“四街两园两节点”,增加县城绿化厚度,建成区绿地率达到50%以上;完善城市功能设施,着力加强城市管理,努力建设智慧城市、海绵城市;“四城同创”全部创成,县城建设进入全省前10名;高铁新区突出景区理念、休闲品质、现代气息,推进产城教融合发展,五年内“步步是景、处处皆美”的“生态风情小镇、高端商务新城”基本建成,打造省会南部生态休闲度假区。以“1248”优化城乡布局,全面推进富村陶瓷物流小镇、万城高铁小镇、大营果蔬小镇、中韩花木小镇4个特色镇建设;坚持“百年农村、现代产业、度假休闲、田园风光”的标准,集中打造8个中心村,将城市功能向乡村延伸,引导农民向县城和特色镇、中心村集中,“十三五”末城镇化率达到52%以“381”构筑产业支撑,实施“中东西”产业布局规划,中部建成30平方公里的县城商贸区;西南部打造 80平方公里的工业产业聚集区;东北部建设 100平方公里的现代农业园区,合理布局全县生产、生活、生态空间,闯出一条全域新型城镇化发展的高邑之路。

(三)深入实施创新驱动战略,改革创新动力实现新提升。坚持问题导向,以改革的精神、创新的办法破除思想藩篱、体制障碍,全力加快新旧动能转换。以深化改革释放动能,深化行政管理体制改革,落实“放管服”措施,规范行政审批局运行机制,提高审批效率和服务质量;深化融资体制改革,充分发挥三家投融资平台作用,确保每年融资10亿元以上;深化农村综合改革,推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”,推动适度规模经营。以科技创新激发动能,加强与高校、科研院所的协同创新,在关键技术、核心技术和共性技术上获取一批自主知识产权,形成一批自主品牌;建设标准化科技示范园,积极承接“出孵”企业,五年引进、培育高新技术企业20家、创新型企业50家,科技型中小企业达到200家以上。以人才工程集聚动能,推进“千名人才”引进计划,鼓励企业聘请技术顾问、客座教授、“周末工程师”等,柔性汇聚高层人才;设立“高邑英才”计划专项基金,建立良好的留人用人环境,为高新技术人才创业提供良好平台,五年内与国内高校和科研院所合作10家以上,引进行业高端人才不少于50名,为经济社会持续发展提供智力支撑。

(四)深入实施绿色发展战略,生态环境质量实现新提升。把改善生态环境作为第一民生工程来抓,精准治污,铁腕减排,持续增绿,科学治霾,着力打造生态高邑、绿色高邑。大力开展环保治理,以更大的决心和力度,综合治理大气污染、水污染、土壤污染,坚持结构减排与工程减排并举,源头治理和监管监测并重,全面淘汰落后产能,严厉打击偷排偷放。五年内全县工业企业全部实现超低排放,确保我县空气质量排名持续进位,“十三五”末优良天数达到200天以上,力争进入全省环保治理先进县行列。强力推广清洁能源,实施“气代煤”、“电代煤”工程,全县工业企业和城区居民采暖全部使用清洁能源,农村全部推广使用环保节能炉具、洁净型煤、生物质燃料。五年压减燃煤15万吨。加快生态环境修复,围绕创建国家生态文明示范县,持续推进“三线一环”生态绿廊、“一山两河”生态林带、美丽乡村环县林网建设,每年植树300万株;重点打造槐河生态水系,建设集自然湿地、河滩绿化、主题公园、农业观光、十里花海为一体的万亩观赏区。未来五年,森林覆盖率每年增长2个百分点,“十三五”末达到30%以上。

(五)深入实施民生优先战略,群众幸福指数实现新提升,社会文明程度实现新提升。强化宗旨意识,坚守为民情怀,加大民生投入,使发展成果更好地惠及全县百姓。加快发展社会事业,持续加大教育投入,新建一批标准化中小学、幼儿园,充实师资力量,解决城区“入学难、择校热、大班额”等问题,“十三五”时期实现从小学到高中的12年义务教育;完成六产职教产业园建设,实现高邑学子不出高邑就可享受高等教育。整合城乡医疗资源,组建现代医疗集团,五年内引进2所特色专科医院,全面提升医疗服务水平。加快公共文化服务体系建设,整合县内影剧院、文化馆、图书馆等文化资源,建设文化综合体;实施全民健身计划,五年内建成1个大型体育馆、1个游泳馆、3个标准化足球场;开发“非遗”产品,发展“互联网+文化”,加速产业化进程。提高社会保障水平,实施创业富民工程,启动“青年创业孵化园”建设,健全职业技能培训体系,实现无“零就业家庭”目标;推进全民医保,与社会保险机构合作,逐步提高大病医疗报销比例和就医转诊补贴标准;扎实开展精准扶贫,确保在奔小康路上不让一村、一户、一人掉队;加强工资指导线管理,逐步提高企业职工和机关事业单位工资收入水平,到“十三五”末,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4万元、2万元,公教人员工资收入实现与市区同标。加强社会管理创新,深化平安高邑建设,完善群防群治体系,加强社会治安综合治理;完善群众工作中心体制机制,确保群众合理诉求及时解决;落实安全生产责任制,抓好重点行业安全监管,确保全县安全生产大局稳定。

各位代表,实现“六个新提升”、“再造一个新高邑”,是高邑发展的大势所趋,是跨越提升的必由之路,20人民的共同愿望。高邑人民淳朴善良,高邑干部锐志担当,这是我踏上高邑这片热土的深切感受。我坚信,有县委的坚强领导,有各级干部的共同努力,有全县人民的大力支持,一个产业新、实力新、形象新的“经济强县、秀美高邑”一定能够如期实现!

三、2017年重点工作

今年是贯彻县第十二次党代会精神的开局之年,是新一届政府履职的起步之年,更是全面建成小康社会的攻坚突破之年。做好今年工作,必须紧紧围绕“再造一个新高邑”,主动作为、精准发力,以“起步就是高潮、出征就是决战”的姿态,聚焦新定位、走好新路径、开创新局面,在建设“经济强县、秀美高邑”新征程中跨出坚实的一步。

今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长8%,服务业增加值增长10.5%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%,城镇登记失业率控制在3.5%以内;高标准完成上级下达的环保治理目标任务。围绕上述目标,着力抓好八个方面的重点工作

(一)强力推进项目建设,构筑跨越发展新引擎。坚定不移把项目建设作为“再造一个新高邑”的头等大事,力争在招引立县大项目上实现新突破。

大力开展精准招商。在继续推行全民招商、“二分之一”和周末招商法的基础上,聚焦建陶、先进装备制造、新材料三大产业,聚焦京津冀协同发展,开展精准招商。面向社会公开选聘招商局长,组建专业招商团队,充实京津冀协同发展推进中心力量。实行招商项目“三级联审”、“五项评审”制度,确保项目质量。年内招引落户投资超5亿元项目5个以上,其中京津转移项目3个以上,力争实现立县大项目零的突破。

全力提速项目建设。深化“六包一”项目推进机制,实行周调度、月通报、半年观摩、年终总评制度,确保项目快推进、快投产、快达效。重点抓好10个项目:领世陶瓷干法制粉项目,4月份竣工投产中电投集团光伏发电项目,3月份开工建设。盛益饮品二期项目,8月份竣工投产。广骏新材料二期项目,3月底前建成投产。石桥焊材二期项目,10月份竣工投产。东方盛泽新材料项目,5月底前试生产。景航激光设备项目,10月份竣工投产盛红电子产业园项目,上半年完成园区道路、供排水、供电等基础设施建设,年内入驻企业5家以上。伊特丽医药包装项目,年内厂房主体竣工。精诚不锈钢汽车配件项目,4月份开工建设。

持续优化营商环境。全面落实《高邑县支持企业发展十条意见》,继续推行项目审批、征地“两个代办、两不见面”,确保项目建设“零障碍”;严格执行入企检查报批制、收费限额制,确保企业生产“零干扰”;建立县领导与企业联络直通车制度、企业家评议部门制度,确保服务企业“零距离”,全力打造有利于项目落户、企业成长的“最优环境”。

(二)强力推进开发区建设,搭建经济发展新平台。坚定不移把开发区建设作为“再造一个新高邑”的关键举措,深化改革,夯实基础,聚集产业,年内主营业务收入突破200亿元,综合排名实现“进二争五”。

创新园区管理体制。深入落实县委《关于支持开发区改革发展的若干意见》,推进园区改革“百日攻坚”,3月底完成开发区管委会班子组建,形成权责一致、运行高效的组织架构;4月底完成人员选聘与薪酬制度改革,实行薪酬与效益挂钩的企业化管理;进一步完善开发区与乡镇税收分成办法,调动双方积极性。

开展基础设施攻坚。电站街、建陶路等4条园区道路“七一”前竣工通车,第二污水处理厂“十一”前投入使用,启动万城220KV、城区110KV电站建设,年内高标准实现“九通一平”;鼓励以PPP模式推进开发区公共服务、基础设施类项目建设,提升承载能力。

积极破解瓶颈制约。综合运用土地整理、旧砖瓦窑复垦等措施,年内解决占补平衡、增减挂钩土地指标各100亩;实施围墙项目“出清工程”,最大限度盘活闲置土地;严格项目“投资强度、亩纳税率”等准入标准,倒逼企业高效用地,为优质项目腾出发展空间。

(三)强力推进转型升级,培育产业发展新优势。坚定不移把转型升级作为“再造一个新高邑”的重中之重,顺应供给侧结构性改革新要求,全面优化产业结构。

改造提升传统产业。鼓励建陶产业加大产品研发力度,年内开发高档新产品5种以上,力争在引进开发日用陶瓷、艺术陶瓷上实现突破;扶持企业开展品牌创建和品牌营销,支持建陶企业参展国内外陶瓷博览会,扩大自主品牌销售比例,年内争创5个省级著名商标和名优产品;发挥陶瓷行业协会作用,加强行业自律,杜绝无序竞争,促进“抱团”发展。鼓励氧化锌、纺织等行业转型升级,做大做强。

大力培育新兴产业。瞄准先进装备制造、新材料等战略性新兴产业,积极招引知名企业,年内落户6家以上;支持工大、博广等企业加大研发投入,提升产业规模和档次。力争年内高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高2个百分点。

发展壮大特色农业。蔬菜产业,支持文广福缘、润尚农业等依靠科技向高端发展,引导扶持新型农业经营主体规模化发展,年内新增蔬菜面积3000亩,其中设施蔬菜1000亩。苗木产业,依托东方园林、绿美合作社等15家大苗基地,提升苗木档次,扩大种植规模,年内突破2.5万亩。花卉产业,高标准完成森禾花卉交易中心建设,扶持壮大淼等龙头企业,重振高邑花卉雄风。

加快发展现代服务业。着力抓好“一港双城”建设,冀中南公铁联运智能港5月份完成一期工程,亿博商务大厦年内主体竣工;高邑建材城交易额突破7亿元;启动蔬菜市场升级改造,增强辐射带动能力。支持“互联网+”、“旅游+”等新业态发展壮大,围绕“一水一廊七园”建设,年内打造1条精品旅游线路、2个特色观光农业园区、1家现代农业游3A级景点。

扶持振兴实体经济。深入开展“暖企行动”,坚持每周三入企帮扶雷打不动,实实在在为企业排忧解难。突出帮助企业解决融资难题,设立1000万元过桥资金,年内组织银企对接5次以上;大力扶持中小微企业发展壮大,年内新增规上工业企业6家以上。

(四)强力推进全域新型城镇化,打造统筹发展新亮点。坚定不移把全域新型城镇化作为“再造一个新高邑”的最大亮点,推动主城区出品位、新区快建设、美丽乡村见成效。

提升主城区建设品位。围绕打造功能完善、生态宜居的全省最美县城,大力实施城市建设品位“三年攻坚行动”。突出抓好八项重点工作: 完善规划修编,10月底完成城乡总体规划、产业发展规划、控制性详规等规划修编,实现“多规合一”;启动规划馆建设,9月底主体竣工,年内完成布展;实施太行路绿化提升,4月底完成规划设计,10月底竣工;推进城市风貌提升,2月底完成规划设计,3月底前启动建设;高标准启动高速下道口和千秋路改造提升,10月底竣工;深入推进“四城同创”,年内成功创建省级卫生县城、文明县城;加快推进339国道南跨工程,力争年内开工建设;盘活完成建陶会展中心项目,提升接待能力。

提高城市管理水平。完善“数字城管”平台建设,推进城市管理智能化、网格化、精细化开展洁净城市创建,强化“门前三包”,推进“十净十无”精细管理,主城区实现18小时保洁,机械化清扫率达到80%以上;持续开展占道经营、流动摊点、乱停乱放整治行动,营造“规范、有序、整洁”的城市环境。

高端起步新区建设。实质性推进与天山集团的合作,“五一”前确定新区产业及城市发展规划;制定新区三年建设计划,上半年启动将军街等路网工程,下半年启动新区汽车客运站建设,加快六村联建,年内8栋回迁楼主体竣工;积极引进高等教育、服务外包、特色医院、养老康复等“聚人气”项目,实现产城互动、融合发展。

持续改善农村面貌。按照“1248”镇村布局,启动4个特色小镇和8个中心村规划编制;谋划启动高邑镇南部“十村联建”,上半年完成项目申报和规划编制,力争年内开工建设;积极申报省级重点村、精品村,力争年内创建3个以上省级美丽乡村,争列市级美丽乡村片区;大力推进东良庄旧村拆旧复垦,为中心村建设积累经验。

(五)强力推进改革创新,激发率先发展新活力。坚定不移把改革创新作为“再造一个新高邑”的强劲驱动,大力深化重点领域改革,积极破解发展瓶颈,激发内生动力。

深化“放管服”改革。成立行政审批局,整合职能,提高效率,实现“一枚公章审批、一条龙式服务”;探索建立“互联网+政务服务”新平台,方便群众办事;深化商事制度改革,推行全程电子化登记管理,“双随机、一公开”联合抽查机制实现全覆盖,年内市场主体增幅达到20%以上。

深化财税金融改革。深入推进税收征管体制改革,完善综合治税信息平台,争创全市综合治税先进县;完成信用联社改建农村商业银行;做足“以地生财”文章,年内土地出让金收益不低于2亿元;发挥县城投、尚、新区城投等3家投融资公司作用,年内融资10亿元以上;运用基金、债券、股权等融资工具,拓宽直接融资渠道。

深化农村综合改革。加快构建新型农村经营体系,大力发展农村股份合作制经济,鼓励发展专业大户、家庭农场、农业公司等,年内新增新型农业经营主体50家以上;在全市率先完成农村土地确权登记,年内流转土地1.5万亩以上;高标准完成第三次全国农业普查。

提升科技创新能力。突出政府主导地位和企业主体地位,加强与国内高校、科研院所、科技孵化器、产学研基地的对接合作,鼓励校企共建研发平台和创新技术联盟。实施科技型企业引进、培育工程,年内新增科技型中小企业20以上。

(六)强力推进生态环境治理,拓展绿色发展新空间。坚定不移把绿色生态作为“再造一个新高邑”的最强优势,厚植“绿水青山就是金山银山”的理念,在治理污染、生态修复中加快营造良好人居环境。

铁腕治理大气污染。强力开展散煤压减替代、“小散乱污”企业整治、道路工地扬尘治理等“七个专项行动”。重点推进建陶企业清洁能源替代,10月份全部改造到位,年底验收。实行末位淘汰制,年内关停“两高一低”企业2家。全面压减煤炭总量,取缔所有小铸造、小浆纱等“六小”企业,10蒸吨及以下燃煤锅炉全部拆除,农村环保节能炉具、洁净型煤、生物质燃料年内覆盖65个村以上。加强道路、建筑工地扬尘治理,完成339国道专项整治,建筑工地全部落实“严管12条”新标准。确保空气质量明显好转

综合治理地下水污染认真落实国家“水十条”,开展水排放专项整治;完成凤城污水处理厂升级改造,确保稳定达到一级A排放标准;推进地下水超采治理,推广节水灌溉2万亩以上,城区、工业区全部使用长江水,全年压采地下水1000万立方米;加强农业面源污染防治,实现化肥、农药投放“零增长”。

强化环保监测执法。建立环保实时监测制度,年内规上企业、建筑工地、主要道路等全部安装在线监控、联网运行;强化监测数据运用,年度后三名企业关停整顿;加强环保执法监管,建立健全环保部门和政法机关联合执法机制,对违法行为一律顶格处理,持续保持高压态势。

大力修复生态环境。谋划启动槐河生态水系建设,打造槐河湿地生态公园。启动107国道、红旗大街南延、京港澳高速绿化提升工程,建成3条绿色景观带;继续抓好河绿化,打造2条百米林带;加强村庄和园区绿化,年内建成园林式村庄10个以上、园林式企业5家以上,完成植树300万株,森林覆盖率达到25%

(七)强力推进人才兴县工程,增添经济发展新动力。坚定不移把人才兴县作为“再造一个新高邑”的重要支撑。坚持人才培养与招才引智并重,为建设经济强县、秀美高邑注入源头活水。

创新机制培育人才。依托职业教育平台,开设建陶、新材料、装备制造等专业技术培训班,年内培养技术骨干不少于80名;鼓励县内骨干企业与行业高端企业对接,建立人才委托培养机制,年内赴先进企业挂职学习技术骨干不少于20名。

完善政策吸引人才。制定人才引进奖励政策,落实“千名人才”引进计划,激发全社会招才引智热情;建立优秀人才“回乡创业孵化园”,鼓励高邑成功人士回乡创业;设立“高邑英才”计划专项基金,对贡献突出的专业人才发放政府特殊津贴,享受医疗、住房、社保、子女入学等多方面优质服务;借鉴发达地区成功经验,引导企业实施股权激励,吸引高层次人才带项目、带技术合作创业,年内引进创新型人才100名以上。

(八)强力推进民生改善,开创共享发展新局面。坚定不移把保障民生作为“再造一个新高邑”的第一追求,切实把惠民实事落到实处,让高邑20万人民拥有更多获得感、幸福感。

优先发展教育事业。持续加大教育投入,8月底前完成太行路小学等8所学校、幼儿园建设;谋划跑办一中操场改造提升和新建图书馆项目,下半年开工建设;加快六产职教产业园建设,年内完成一期工程;设立“政府奖励基金”,实施“名师培养计划”,全面提高教育教学水平;完善教师补充机制,年内公开招聘教师50名以上。

提高医疗卫生水平。实施县医院升级改造,确保通过“二甲医院”评审;深化公立医院改革,确保成功创建公立医院综合改革示范县;实施中医药振兴计划,积极争创“全国基层中医药工作示范县”;稳步推进健康体检中心建设;业务综合服务楼年内竣工投用;大营镇中心卫生院异地新建项目年内启动。

健全完善保障体系。稳步推进“五大保险”提标扩面;扎实开展精准扶贫,完成农村危房改造140套,持续推进“阳光低保”,实现扶贫线与低保线“两线合一”;积极发展“红十字”等慈善事业,继续开展“爱心接力手拉手”、“一日捐”等活动,提高社会救助水平;大力发展养老事业,完成32所农村互助幸福院标准化建设,老年医养院项目上半年竣工投用,将老龄补贴范围拓展到68岁,补贴标准每人每月增加10元;落实各项就业政策,支持高校毕业生回乡创业,通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置等多种渠道,确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。

促进文化繁荣发展。加快推进刘秀文化创意产业园项目;实施文化站点示范工程,年内改造提升1个乡镇文化站、3个农村文化广场;推进文体基础设施建设,上半年启动体育场二期工程,年内竣工投用;开展文体“十百千”工程,举办首届全民运动会、广场舞等10项大型赛事,开展百场文化下乡巡演、千场公益电影放映;持续推进“百部村志”编纂计划,年内出版10部以上。

构建平安和谐高邑。认真落实安全生产“一岗双责”,强化企业主体责任,扎实开展专家排查隐患,确保不发生重特大安全事故;加强乡镇食安办规范化建设,提升食品药品监管水平,切实保障食品药品安全;推进“平安高邑”建设严厉打击违法犯罪活动,提高群众安全感;完善群众工作中心和法律服务大超市建设,打造信访维稳和法律服务品牌。继续抓好国防动员、民族宗教、妇女儿童、审计统计、气象档案等工作。

做好十件惠民实事启动城区集中供热工程,年内新建小区全部实现集中供热,老旧小区部分供热;启动城区统一供水工程,上半年完成城区供水管网改造,下半年关闭自备井,城区居民吃上长江水;开展城区亮化提升,年内主要街道实现智慧照明;高标准打造市民公园,“五一”前正式开放;启动良庄新区小学建设,年内主体竣工;完成天然气门站搬迁,确保充足、安全供气完成“全民健身中心”工程建设,年底建成开放;搬迁扩建消防站,8月底主体竣工,年内投入使用;启动太行路绿廊绿道建设,10月底建成全长6公里的林荫步行道;启动县医院新建门诊综合楼项目,年内主体竣工。

各位代表,民生无小事,点滴暖人心。不管财力多么紧张,都要优先保障民生投入,优先安排民生项目,优先解决民生难题,我们一定会以民之所望为施政所向,集中精力先解决好百姓眼前的事、身边的事、脚下的事,在全面建成小康社会的征程中奋力书写更加得民心、更加顺民意的精彩篇章!

四、切实加强政府自身建设

各位代表,“再造一个新高邑”任务艰巨、使命光荣,我们必须全面加强自身建设,“干”字当头,“实”字托底,撸起袖子加油干,强力推动各项工作高效落实。

谋发展之策,激发政府创造力。开启解放思想的“总阀门”,把创新贯穿政府工作全过程,做到抓发展有谋略、抓工作有策略、破难题有胆略,真正做到善谋、善做、善成。打破思维定式,破除路径依赖,少说“不允许”,摒弃“不可能”,多说“怎么成”;勇于担当、甘做脊梁、敢当先锋,用“铁的肩膀”扛起发展重任,顶起该顶的那片天;只为成功想办法,不为失败找理由,逢山开路、遇水架桥,以创新培植优势,靠改革破冰前行。

行实干之风,提高政府执行力。以全省深化机关作风整顿为契机,以县委提出的“抓落实是一切工作的生命线”为导向,打造“勤政、务实、高效、一流”的政府执行力。在落实省市部署和县委决策过程中,着力提升效率效能,殚精竭虑谋发展,呕心沥血抓落实;讲实话、办实事、求实效,不图虚名,不务虚功,多做打基础、利长远的工作,持之以恒,久久为功;坚持正向激励、反向倒逼,兴高效快捷之风,做到案无积卷、事不过夜,推动政务服务提质增效;弘扬“干就干好”的工匠精神,追求“精致、细致、极致”,让“干不到一流就是失职,争不到第一就是失败”成为每一位政府工作人员的格言警句,让夙兴夜寐、实干争先在政府系统蔚然成风。

走法治之路,增强政府约束力。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。坚持权责法定,落实“三个清单”,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”;完善民主决策、专家论证、法律顾问等制度,推动政府工作规范化、科学化、法治化运行;依法接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督,规范行政执法,维护公正司法,拓展政务公开,确保政府权力在阳光下运行。

扬清廉之气,提升政府公信力。贯彻落实“八项规定”,严格执行《准则》、《条例》,始终把纪律和规矩挺在前面。健全行政监察、审计监督、财政监管机制,强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域、关键环节的监督,对腐败行为“零容忍”;坚持廉字打底、干字为先,既管住吃吃喝喝的嘴,更迈开勤政实干的腿,坚决杜绝“不贪不占也不干”,依靠“清正、廉洁、干成事”的实际行动取信于民。

各位代表,蓝图绘就,深感时不我待;任重道远,更需奋勇争先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结依靠全县人民,不忘初心,继续前进,扎实苦干,开拓创新,为建设产业新、实力新、形象新的“经济强县、秀美高邑”而努力奋斗!

 

 
 
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