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关于印发《互联网上网服务行业转型升级试点工作推进方案》的通知
作者:gywdxj    发布于:2016-04-03 09:19:47    文字:【】【】【

关于印发《互联网上网服务行业转型升级试点工作推进方案》的通知

 

各县(市)区文广新(体、教)局:

现将《互联网上网服务行业转型升级试点工作推进方案》,现印发你们,请认真遵照实施。

 

 

 

石家庄市文化广电新闻出版局

                      2016年2月24

 

 

 

 

 

 

石家庄市文化广电新闻出版局

互联网上网服务行业转型升级

试点工作推进方案

 

互联网上网服务营业场所是信息化发展与文化娱乐等服务业相结合的产物,在缩小城乡差距、弥补信息服务中公共投入不足、解决流动人口和低收入群体上网问题等方面发挥了积极作用。近年来,各级文化市场行政管理部门和文化市场行政执法机构依法加强管理和执法,积极促进互联网上网服务行业规范有序发展,互联网上网服务营业场所经营秩序整体好转,接纳未成年人现象得到有效遏制。同时也要看到,上网服务行业在发展中也存在不少问题。行业缺乏优胜劣汰的竞争环境,活力严重不足,有些上网服务营业场所营业环境差、管理水平偏低。推动上网服务行业转型升级,既是提高行业经营效益、提升行业整体水平、改善行业形象的迫切需要,也是降低政府监管成本、提高监管效能、从根本上解决上网服务行业深层次问题的重要举措。

一、指导思想与总体目标

贯彻落实党的十八届三中全会及国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》精神,以“转型升级、提升形象”为目标,调整和改进管理政策,鼓励互联网上网服务企业探索多种业态和经营方式,改善环境,优化服务,提升行业整体形象,把互联网上网服务营业场所逐步改造成为适合不同人群,兼具上网服务、社交、休闲娱乐、体育竞技、远程网络服务及教育培训功能,在文化消费中起积极引领作用的社区教育信息服务平台和多功能文化消费场所。

二、组织领导

成立石家庄市互联网上网服务行业转型升级试点工作领导小组(以下简称转型升级领导小组),组长由市局主管局长担任,市局文化市场处及各县(市)区文化行政单位分管领导为成员。主要负责全市互联网上网服务行业转型升级试点工作的组织部署、协调指导、总结推广等全面工作。领导小组办公室设在石家庄市文广新局文化市场处。

三、试点时间和内容

通过个案试点、个案协调和扶持,发挥试点企业的示范带动作用,探索上网服务行业转型升级的路径。探索和完善试点地区上网服务行业事中事后的市场培育、市场管理、综合治理等长效监管机制和政策措施,试点地区可不对上网服务场所营业时间做统一规定;上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米;允许试点地区上网服务场所经营非网络游戏;允许试点地区将上网服务场所不得在居民住宅楼(院)内设立,调整为不得在居民住宅楼内设立;农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立上网服务场所,改善发展环境,促进上网服务行业的转型升级,提升营业场所的服务环境。

(一)城市试点

鼓励上网服务企业拓展经营范围,改变以“机时费”收入为主的单一盈利模式,丰富场所功能,改善用户结构。支持上网服务场所组织电子竞技、棋牌比赛等活动,开设观影、观赛、体感游戏等功能区。可拓展的业态主要有:

上网服务+休闲类:鼓励在城市商业区发展以商务圈、社交圈等为主要消费对象,注重消费环境、消费体验和服务品质的社交类上网服务场所。

上网服务+电子竞技:鼓励上网服务企业与游戏厂商合作,通过在场所设立游戏竞技形象店、展示区或比赛区的方式,重点发展以游戏参与、职业化游戏竞技为主的消费群体,成为以国内外主流赛事及周边衍生业务为主营方向的电子竞技场所。

上网服务+网络课堂类:鼓励上网服务企业凭借设备和场所优势,与有关教育机构合作,开办面向社区居民、企业员工、离乡务工人员的网络课堂,发展成为现代网络教育平台。

上网服务+远程网络服务类:鼓励上网服务企业与电子商务、物流相结合,开展代办网上购物、代买机票火车票、代缴水电话费、代办物流转接等业务,鼓励教育医疗等社会机构利用上网服务营业场所开展远程教育和医疗服务,成为贴近社区居民、方便居民生活的社区型上网服务场所。

(二)农村试点

鼓励上网服务企业向乡村延伸服务,拓展上网服务企业服务范围,并参与农村公共文化服务体系建设,以弥补乡村计算机资源的不足,增强乡村文化站和文化中心的服务功能,方便农村开办网络课堂,并促进将农村上网服务企业纳入乡村基层组织管理视线。主要通过以下两类试点模式进行探索:

一是服务企业利用富余电脑资源在乡镇文化站试点设立上网服务室。上网服务企业负责设备日常维护,乡镇文化站负责服务室的管理。文化站通过购买服务或适当收取上网费以及提供网络代购、影视下载等有偿服务的方式,给上网服务企业以合理补偿。

二是上网服务企业在乡村开设公益性上网服务室,并根据服务对象、服务内容的不同,确定免费服务或低价有偿服务项目。政府通过向上网服务企业购买服务的方式为当地群众提供免费上网服务。

上网服务企业在乡村或乡镇文化站开设的上网服务室,目前不对未成年人个人开放,只对学校组织的学生课堂教学活动开放。试点地区做好未成年人进入问题的相关预案。

四、工作要求

(一)加强组织领导,明确任务目标。各县(市)区文化行政部门按照《方案》要求,结合当地实际研究制定具体工作方案。各单位在每季度最后一个月的15日前,总结本地试点工作实施进度、成效和存在问题及采取的措施等情况,形成书面资料报市局文化市场监督处。

(二)引导经营主体参与到转型升级,提升行业形象中来。要采取倡导、示范、交流和培训等途径,通过启发思路、拓宽眼界、激发自尊、培养自律,让企业自觉自愿地加入到转型升级工作中来,努力将经营场所打造成为适应不同年龄层次、职业人群,具有上网、工作、社交、休闲、娱乐、竞技、远程教育等多种功能并各有侧重的新去处。

(三)积极发挥行业协会的引导和服务功能。推动各地行业协会落实中国互联网上网服务营业场所行业协会发布的《让上网服务营业场所明亮整洁起来》倡议书和《互联网上网服务营业场所环境规范》,开展场所服务环境星级评定工作,加强场所环境建设,提高规范化管理水平。引导发挥市场竞争机制作用,实现优胜劣汰,优化行业发展。支持行业协会依法维护行业权益,推动解决行业发展中面临的困难;支持行业协会组织企业参与社会公益活动和社区建设,提升行业形象。

(四)高度重视转型升级的舆论宣传工作。加强对上网服务行业转型升级、提升形象工作的舆论宣传工作,为政策调整、转型升级营造良好社会环境。鼓励各地邀请当地主要新闻媒体对转型升级工作进行跟踪报道、专题报道;定期召开新闻通气会,通报转型升级工作进展。建立转型升级试点场所工作档案,利用试点场所的新旧变化进行典型宣传、示范引导。

(五)经研究,在全市范围内选择60家互联网上网服务营业场所作为转型升级示范企业,各区(包括高新区)分别选择4家经营单位,各县(市)分别选择2家经营单位。

请各单位于311日前,将《互联网上网服务场所转型升级示范单位名录》(附件1)和《上网服务场所转型升级试点单位负责人名录》(附件2)盖章后传真至市局文化市场监督处,并将电子版发至电子邮箱。每月30日前上报《石家庄市互联网上网服务行业转型升级示范单位情况月报告表》(见附件3)。

联系人:王浩磊    联系电话(传真):86211558  

电子邮箱:whscjdc@163.com

 

附件:1.互联网上网服务场所转型升级示范单位联系名录

    2.上网服务场所转型升级试点单位负责人名录

           3.石家庄市互联网上网服务行业转型升级示范企业

              情况月报告表

 
 
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